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編者按： 作為深圳最早的建成區，擁有23.5萬間出租屋的羅湖，從去年開始，以建立社區出租屋管理長效機制為抓手，依托社區物業管理資源，在「城中村」大力推行出租屋管理服務中心模式，不但使「城中村」社區出租屋及外來租住人口管理得到顯著加強，而且推動了社區治理水平的不斷提高。連日來，記者走進羅湖區，瞭解這一出租屋創新管理模式的種種精彩，挖掘該模式的特色和成效。 「你好，我想在這裡租一套兩室一廳的房子，請問有合適的住房出租嗎？」在羅湖區向西村的出租屋管理服務中心，工作人員聽到這一詢問後，很快就根據對方的需求，在電腦上搜索出適合的住房來，並告知價格。 「我要搬家了，這是我的智能卡，現在交回來。」在羅湖區的漁民村，每個搬走的出租戶都要到漁民村的出租屋管理服務中心，辦理完退租手續交還鑰匙扣形狀的智能卡後，才能搬離。 「我覺得這套房子不錯，你們可以帶我去看看嗎？」在羅湖區的玉龍村，當租戶想看房時，出租屋管理服務中心的工作人員會熱情地帶他們去，並負責和他們簽訂租賃合同。 昨天，記者在羅湖區採訪時發現，隨著出租屋管理服務中心在「城中村」的普及，租房和出租變得有序規範，收費和管理變得有條不紊，治安和居住變得安全放心，「人來登記」和「人走註銷」變得水到渠成。 管理「一盤棋」服務「一站式」 目前，羅湖區共有這類服務中心29個，其中，在「城中村」社區27個，其它物業小區2個。區出租屋綜合管理辦公室負責人告訴記者，在「城中村」社區推行的出租屋管理服務中心，主要是協助做好社區出租屋及外來人口信息採集、計生登記、暫住證申辦等職能部門的常態性基礎性管理工作及採集、審核、登記、發佈出租屋信息，提供房屋租賃中介服務等。 羅湖區區領導劉學強、魯毅十分重視羅湖出租屋管理模式的創新。不久前，羅湖區在向西村召開了「城中村」環境綜合整治現場會，區領導帶著各街道辦負責人、各股份公司董事長參觀了這裡的村容村貌，對該村成立出租屋管理服務中心後取得的良好效果給予了充分肯定。 那麼，羅湖的出租屋管理服務中心在運作上究竟有哪些特色呢？記者瞭解到，這些服務中心完全由社區物業管理公司獨立承建，組織結構和人員設置均由其獨立規劃，社區職能部門只對其給予相關業務指導；服務中心將落實政府對出租屋及外來人口的管理政策的相關管理手段與其自身的物業管理出租登記、維修、水電費收取等經營業務相結合，一併運籌；物業公司或物管單位運用企業化、人性化管理服務理念，將社區群眾房屋租賃委託、簽訂租賃合同、辦理入住手續，水電、物管費繳交，申辦暫住證登記、申報租住人員基本信息和計劃生育信息，業主繳交房屋租賃稅費等等均通過服務中心窗口「一站式」完成。 簡而言之，組織機構「一張皮」，管理「一盤棋」，服務「一站式」，正是羅湖區的出租屋管理服務中心的三大特色。以玉龍社區的出租屋管理服務中心為例，2004年底進駐社區的陽光物業對出租屋實行統一管理，規範了房屋租賃行為。社區內的所有房屋租賃都納入物業公司的管理之下，統一公佈房源信息、出租價格、統一組織看房和簽訂租賃合同，租戶押金也交由物業公司統一管理，統一辦理退租手續，「一站式」服務既方便了群眾，又大幅減少了政府管理社區的工作量，也提高了物業公司的工作效率。 人來就登記人走就註銷 在羅湖，租住人口的信息準確採集率高達97.9％。怎麼理解這一數字的涵義呢？羅湖區出租屋綜管辦工作人員解釋道：就是說，只要在該區租房住的人口，1000個人中有979個人的姓名、身份證號等基本信息已經進入深圳市出租管理部門內部網絡系統管理中，基本做到「人來登記，人走註銷」。 我們知道，在出租屋管理中，因為流動人口多、流動頻率高，對租住人口的登記和管理是最難的。顯然，97.9％這一數字是來之不易的。 記者瞭解到，為了準確採集信息，羅湖區構築了四道環環相扣的「防線」。其一是全面推行管理員工作包干責任制，根據各個綜管站實際，按每個管理員包干200間套出租屋數量，把相關出租屋、租住人口和與出租屋有關情況的信息採集以及出租屋管理稅費催繳等工作任務全部落實到個人；其二是堅持定期回訪，針對租住人員流動性大、變更頻率快這一特點，要求管理員按十天一個週期對所管出租屋回訪一次，發現情況，隨時掌控；其三是變被動管理為主動服務。根據業主特別是租住人員活動的不同特點，開展預約或休息時間上門、節假日設點等採集方法，既方便了群眾，又提高了工作效率；其四是落實出租屋業主責任制，凡業主出租房屋，必須在三天內將承租人的信息主動報送到所在社區的出租屋綜合管理站登記。 在這個過程中，各個出租屋管理服務中心全面配合各街道的出租屋綜合管理所和各社區出租屋的綜合管理站，開展聯合登記行動，整合資源、共享信息，有效地節約了人力資源和行政管理成本，提高了效率。如玉龍新村，共有出租屋7773間，出租屋管理員僅20名，人均管理出租屋385間，因為有出租屋管理服務中心的配合支持，齊心協力，這裡的出租屋不僅管得住，也管得好。 稅費增加了社區有序了 在各出租屋管理服務中心和出租屋管理員的齊心協力下，羅湖共採集、錄入出租屋房屋信息231185間（套），同比增加28331間（套）；累計有效租賃合同登記（備案）37134份，面積685萬平方米，同比分別增加20％和8％；徵收房屋租賃管理稅費14530萬元，同比增長11％，其中，征私房稅7584萬元，同比增長16％。租賃稅費實現了大幅增長。 同時，各出租屋管理服務中心的有序運作，還提高了各社區的綜合治理水平。 羅湖區依托社區物業管理資源組建的「城中村」服務中心，協助承擔了部分政府常態性、基礎性管理工作，發揮了社區社會資源參與社區管理的功能作用，促進「社區出租屋社區自己管」自我管理機制的形成。其中，向西村、玉龍村、漁民村等社區服務中心，均自行投入人力、物力按「一戶一檔，戶房合一」要求，建起了規範、完整的出租屋和業主管理檔案。 同時，服務中心的有效運作，使社區出租屋業主或委託人與公安、出租屋管理部門簽訂了涉及社區出租屋治安管理、外來人口管理等多方面內容的《出租屋綜合管理責任書》，逐步推動了「社區職能部門主導、物業公司積極參與、出租屋業主或委託人共同監督」的「三位一體」工作機制的形成。
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