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把握CEPA商機促進羅湖新一輪經濟的增長
深圳市羅湖區政協
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7月3日上午，區政協陳耀輝主席主持召開了首次委員約談會。這次委員約談會主要圍繞剛剛簽署的「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」（以下簡稱『CEPA'）對深圳及羅湖的影響這一專題進行。10多名來自轄區各類企業的經濟界政協委員，就CEPA對深圳及羅湖的影響進行了探討，並就區委區政府應如何應對，全面建設服務強區提出不少好的意見和建議。
一、CEPA的簽署對羅湖經濟的發展影響深遠
委員們一致認為，CEPA的簽署，對深港兩地進一步提供了一個更有利的宏觀環境和政策環境，會進一步加強深港經濟合作關係，將帶動更多香港中小企業到內地投資創業，加強與內地的經貿合作。深圳、香港本身就是一個經濟板塊，從「地緣經濟」角度看，羅湖、香港兩地相鄰，唇齒相依，是一種天然的「經濟聯盟」，這種關係是其它任何地區都無法替代的。深圳作為香港企業進入內地的必經之地，充滿著機遇，它必然會帶動深圳新一輪經濟增長。羅湖是深圳市的「商業中心、金融中心及網絡服務基地」，相對其它區而言，具有得天獨厚的有利條件：一是羅湖具有非常完善的硬環境，各種消費、娛樂、寫字樓、公寓、交通等配套設施最完善；二是羅湖與香港的聯繫最方便，僅一小時的車程，火車站、羅湖、文錦口岸等也在羅湖；三是通訊最方便，在羅湖許多地方用手機可以直撥香港電話，不用打長途，可以節省一筆開支；四是香港中小企業到內地投資，在羅湖的成本較小。因此，委員們認為，羅湖要把握好這一商機，做到近水樓台先得「月」，想方設法使更多的香港企業首先立足羅湖。同時，羅湖轄區的企業，也應利用羅湖的有利位置，積極想辦法與香港的企業合作，充分利用香港企業先進的管理模式及銷售網絡等，使企業實現質的飛躍，不斷做強做大。
同時，我們也應該認識到，CEPA的簽署給深圳帶來機遇的同時，也帶來了挑戰，羅湖面臨著市場經濟的平等竟爭。市場經濟的競爭遵循的是「擇優選擇」的原則，我們必須珍惜這個機會。在地緣方面，我們羅湖具有其它地區無法比擬的優勢，但作為一般的經貿關係，我們同其他地區又是一種平等競爭的關係。因此，我們不能因為具有地緣優勢而盲目樂觀、掉以輕心，我們應該進一步改善投資環境，轉變政府職能，更好地為市場主體服務。實施「零關稅」後，香港的產品會大量湧入深圳，香港企業先進的管理模式、營銷渠道、銷售網絡等，將對轄區部分企業構成極大的威脅。值得一提的是，由於大多數香港企業擁有雄厚的實力，他們到深圳後會採取高薪聘請等手段從同行業的企業中挖走高、中級人才，這對在同行業競爭中處於劣勢的轄區部分企業來說無異於雪上加霜。如果沒有採取一些必要的對策，轄區部分行業的企業很有可能在CEPA這場「小奧運會」的競爭中很快敗下陣來，一些企業可能面臨著破產的危險。
因此，就CEPA對深圳的影響應一分為二地分析，想辦法利用其對發展羅湖轄區經濟有利的一面，盡量做到「先得月」，「多得月」，「得好月」；而對於受影響較大的一些行業，區政府要與有關行業協會一起對有關企業加以引導，使外來企業與轄區現有企業共同發展，把轄區搞活搞好。
二、CEPA簽署後我們應採取的對策
委員們認為，中共羅湖區委在第四次黨代會上提出了「全面建設現代服務強區」的思路，CEPA的簽署，可以促進這一目標的早日實現。區委區政府要抓住這一契機，想方設法提高服務水平，搞好轄區環境，增強服務意識，吸引更多的企業（特別是香港中小企業）進駐羅湖，真正實現「全面建設現代服務強區」這一奮鬥目標。為此，委員們提出下面幾點意見和建議：
（一）羅湖區政府應盡快成立一個協調小組，並責成區有關部門盡快組織專業人員，專題研究CEPA實施後羅湖所面臨的機遇、問題和困難，並盡快制定相應的對策。委員們普遍認為，在CEPA簽訂之前，香港的一些大型企業已通過各種形式進駐內地。CEPA簽訂後，反響較大的應是香港的中小型企業。目前已有不少香港中小企業通過深圳的朋友瞭解內地、深圳、羅湖的投資環境與政策，瞭解進入內地投資的條件與要求。因此，政府有關部門應針對這一情況，盡快組織有關人員，就「香港中小企業進入羅湖後所面臨的問題和困難」進行調研，並制訂相應的對策，讓香港企業尤其是中小企業能夠順利、快速地進駐羅湖。
（二）要盡快採取多種形式開展招商工作。我們要改變傳統的做法，可以通過運用「網上招商」等手段，採取多種形式，提高行政辦事效率，加大招商引資的力度。要認真宣傳羅湖的優勢，要把宣傳工作做在前面。同時，充分發揮民間團體、尤其是羅湖商會的作用，邀請香港一些協會、商會的負責人到羅湖考察投資環境，為他們到羅湖投資穿針引線。
（三）要盡快完善區企業服務中心的職能，發揮區企業服務中心的作用。上海市靜安區企業服務中心幾乎為外來企業「包辦一切」，為外來企業提供了極大的方便，他們的做法很值得我們學習。區企業服務中心是否也能為外來企業（尤其是香港企業）「包辦一切」，特別是在為外來企業辦理各種證照方面提供「一條龍」服務？羅湖如果要搶得生機，在這一點上應該迅速行動起來。
（四）要進一步加快羅湖的信息化建設。建議有關部門抓住CEPA這一契機，盡快建立較為完善的「羅湖區招商網」，充分利用現代科技，通過上網及到香港宣傳等形式，將「羅湖轄區空置樓宇情況」及「轄區各類行業的分佈情況」及「羅湖辦事指南」等介紹給香港中小企業，為國內外企業進駐羅湖提供各種信息，使他們對羅湖有較深刻的瞭解。委員們認為，現在不少政府官員每天都忙於接待，很少考慮服務。同時，政府的信息也不夠靈，辦事程序不夠公開、透明，只有與政府官員面對面溝通，才能瞭解信息、解決問題。希望區政府加快信息化建設，不斷提高行政辦事效率，使各類外來企業都能從網上查到相關的政策及各種信息。
（五）想方設法搞好轄區環境。要加快人民南改造的步伐，爭取在深圳地鐵開通時（明年底之前）能把人民南改造完，使人民南片區成為深圳的高檔商貿區，以吸引更多白領麗人到此購物也更以吸引更多的香港企業進駐羅湖。同時，要加快對湖貝、向西等村的改造，堅決拆掉違章建築，不斷改善羅湖的投資環境。要加大力度搞好社會治安。隨著CEPA的實施，將有越來越多的港人及國內外遊客到羅湖經商、購物、旅遊。良好的治安環境將會大大促進羅湖的繁榮，不然的話，羅湖將僅僅成為港人進入深圳及內地的「過道」而已。因此，有關部門應加大搞好社會治安的力度，特別是對於影響較大的重點地段（如火車站、商業城、人民南、深南路一帶）更應加大力度，充分利用高科技手段（如增加攝像頭的數量等），使該片區有良好的治安環境。有關部門要加大打擊假、冒、偽、劣商品的力度，使羅湖成為誠信守法的一塊淨土，吸引更多的國內外遊客及商家到羅湖參觀、購物及經商。
（六）在轄區重點地段開通「港人（重點商戶）專用巴士」。建議區有關部門與市交通管理部門積極協商，共同探討能否在火車站、人民南、嘉賓路、東門路、深南路等重點地段設立「港人（重點商戶）專用巴士」，以方便來深開辦企業的港人。一些重點商戶反映，從羅湖檢入境後，經常因乘車問題感受不愉快，不安全。如能開通「專用巴士」，對於提高外國人、香港人到羅湖辦企業和辦事的積極性，具有重大意義。
（七）對於受衝擊較大的企業，有關部門應盡早採取適當措施，與有關企業協會一起積極引導企業採取相應的對策，使外來企業與轄區現有企業共同發展，保持轄區的繁榮穩定。 |
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