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罗湖区委书记汤锦森在区委四届三次全会报告中提出，
政府各部门要根据自身职能不断开发政府公共产品品种，拓
展公共服务空间，为社会提供更好更全面的服务。罗湖区区长
刘学强在区四届人大二次会议上的政府工作报告中提出，要
主动围绕企业和市民的需求开展工作，以方便企业和市民为
导向来调整安排工作次序，全面提高政府效率。城管办作为政
府重要的职能部门，在打造有罗湖特色的高品位城区环境品
牌，增强罗湖的吸引力和竞争力该做什么样的努力呢？记者就
这一问题采访了深圳市罗湖区城管办主任廖国祥。
做实“ 五服务”内涵
全局各部门、各科室等都要明确对内服务和对外服务的
职责和任务，消除扯皮推诿的现象。机关各科室要切实改进机
关作风，增强服务意识，把服务领导、服务基层、服务商家、服
务社区、服务群众等“ 五服务”的内涵做到实处，做的实在，要
大力开展环境服务、执法服务、水务服务活动。比如：环卫中心
要积极帮助社区居委会解决环境卫生的难点问题，特别是“ 城
中村”，要继续大力推行“ 城中村”清扫保洁市场化、专业化管
理，有条件的要尽快上，条件不成熟的要创造条件上，力争到
年底，全区“ 城中村”环卫市场化、专业化达到80% ；水务科要
帮助群众解决饮水、用水、排水等问题；法制科要做好法律咨
询、送法上门等服务工作；爱卫科要重点帮助“ 四害”密度较
大的片区和重点商家、窗口单位的“ 四害”消杀和环境治理工
作；市政园林科也要提供各种相应服务，要更多地为商家、为
社区、为群众做好事、办实事。
创新服务方式
城管执法水务工作都有不少老大难问题，还面临许多新
情况、新矛盾、新问题，用过去的办法不灵了，需要创新，特别
是要在服务方面大胆创新。而要搞好服务创新，关键要心中装
着商家，心中装着社区，心中装着群众。要从群众最希望做的
事做起，从群众最不满意的事改起。特别要摆正与商家和群众
的关系，更好地为商家营造良好的经商环境，为群众创建优质
的生活环境，在具体工作中，要注意减少管理执法和服务之间
的矛盾冲突，坚持两者的统一性，通过管理执法让老百姓感觉
政府的服务是到位的，每一项工作、每一个环节都真正体现群
众的利益和愿望，能满足群众的需要。不仅是在企业和市民提
出直接诉求时被动地有所作为，更要在企业和市民没有直接诉求时主动地有所作为，真正做到主动服务和优质服务，提高
服务效能，全局在服务方式上进行了许多创新。一是推行执法
队员和居委会的“ 一对一”挂点工作制度，切实帮助基层解决
各种困难和问题。二是定期召开各类座谈会，了解商家和群众
遇到的困难和问题，并认真处理好群众的每一个投诉，解决群
众反映的热点问题。三是简化行政审批手续和环节，提高行政
效能。四是开展送服务上门活动。五是加大服务力度。像东门
步行街，不但是全天侯的，而且还“ 改扫把为拖把”了。
实行“ 五·二四”服务工作
继续大力实施“ 两大工程”，力争实现“ 四大变化”。实施
“ 净畅宁”工程和“ 城市美容”工程，扎实开展“ 梳理行动”，
仍然是我区2004 年城管执法全年工作的重中之重，要通过实
施两大工程，努力实现四大变化：力争“ 城中村”和二线“ 插花
地”及内街小巷环境卫生有大的变化；力争建筑工地、待建地、
预留地环境卫生有大变化；力争灯光街景、园林绿化有大的变
化；力争城市环境功能提升有大的变化。
完善“ 两大机制”，打造“ 四个平台”。“ 两大机制”是指长效管理机制和高效运作机制，在实践中努力探索建立和完
善两大机制的新路子，不断提高城市管理水平，精心打造好四
个平台：打造行政督办平台；打造服务平台；打造协调平台；打
造信息平台。
推行“ 两项改革”，搞好“ 四个创新”。推行环卫体制改革
和管理制度改革，与时俱进，继续深化“ 四个创新”：继续搞好
管理创新；继续搞好服务创新；继续开展执行手段创新；继续
开展执法效能创新。
抓好“ 两个规范”，开展“ 四项整治”。“ 两个规范”是指
规范执法行为和规范市民行为。在新的一年里，要以“ 市容和
环境卫生辖区管理量化考评”和“ 双赛”活动为载体，充分发
挥执法队伍的主体作用，协调各方，形成合力，重点搞好四项
整治：抓好建筑工地环境卫生和泥头车违章整治；抓好乱摆卖
和超线摆卖的整治；抓好乱张贴的整治；开展乱倒垃圾、乱堆
放、乱拉挂和乱搭建的专项整治，确保辖区达到“ 四个基本
无”。
总之，在新的一年里，我们要努力学习和实践“ 三个代
表”重要思想，搞好“ 执政为民”和“ 公正执法”教育，敢于管
理，善于服务，尊重职业，恪尽职守，努力使罗湖的市容环境再
上一个台阶。
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