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一张空白纸上，任何人都能轻易图画，而当看着一张“ 先
天不足、后天老化”的复杂罗湖城区地图时，摆在罗湖区建设
局面前的绝对是一次最艰巨的挑战。
“ 再复杂也要干，因为我们的根本工作是要为罗湖营造
一个良好的城市环境。” 深圳市罗湖区建设局局长孟丽丽思
路清晰地指引出改造罗湖城区的战略步骤： “ 清空一片土地、
完善市政设施、提升城市环境??只有这样罗湖城市的旧有
格局才会根本扭转”。
目前罗湖区已基本完成辖区内24 个自然村的旧村改造，
并于今年进行湖贝旧村、黄贝岭旧村、蔡屋围老围村的旧村改
造工程。极富工作热情的孟丽丽表示，建设局将通过优化城市
建设为罗湖现代服务强区“ 修路搭桥”。
“修路搭桥”的服务理念
对于罗湖区建设局而言， “ 修路搭桥”的核心服务理念在
于，经过有序、有效的城市旧改工作，向社会提供一个优越的
城市基本投资环境，为罗湖区的招商引资创造条件。
由于历史的原因，罗湖区城市改造不可以一蹴而得。“ 这
需要科学的规划和分期实施改造。”孟丽丽谈到，罗湖的城区
建设必须分阶段进行，避免出现影响城市投资环境的“ 建设
混乱”。有鉴于此，罗湖区建设局在认真执行《施工招标投标
条例》、《监理条例》、《建筑工程质量管理条例》、《深圳市建
设工程质量管理条例》等规章基础上，专门制定了配合城市
“ 净畅宁”工程的工作方案，对建筑工地在封闭管理、硬地化、
施工噪音、粉尘控制、污水排放等建设专项进行检查，并同时
做好城建档案的电脑管理工作，为营造罗湖城区良好的城市
环境提供了重要支持。
在深化服务的过程中，罗湖区建设局全力推进“ 十三项
工程” 进社区，协助局挂点单位笋岗街道办事处和红岗、梨
园、笋西等三个社区居委会抓好各个阶段的中心工作，认真落
实区委、区政府部署的各项工作，取得了显著的成效。
尤其在近年来的工作中，罗湖区建设局开始更多地关注
城区社会资源的合理配套问题，和丰富罗湖区城市功能的思
路，从建筑质量、城市管理、资金利用等多个方面进行综合考虑，实现“ 改造一个、成熟一个”，把每一次城区改造都变成一
次有远见的罗湖“ 城市升级”行动。
“这才是真正的服务。”
“公正公信”的服务形象
公正、公信既是罗湖区建设局一直保持的工作作风，也是
一个合格的城市服务形象。
“ 欲建好罗湖，必首先让罗湖建立大城市观念，”总是流
露出一种社会责任感的孟丽丽进一步阐释，罗湖要成为“ 服务
型”城区就必须有高起点的城市基础建设，所以对旧城改造中
涉及到的企业和个人要进行先进思想的引导， “ 在这个过程
中，罗湖区建设局必须保持自身公正、公信的服务形象，切实
帮助原住地居民提高生活品质，完善市政配套设施，而不是一
味地拆楼、盖楼。”
譬如在黄贝岭旧村改造过程中，罗湖区建设局投入的精
力，远远超过了一般行政单位仅作为行业引导者的工作量，在
开发商和被拆迁业主中间充当了一个公正、公信的政府协调
服务角色，及时对开发商和村民进行政策引导和市场引导，有
效地避免旧城改造中经常出现的矛盾激化，维护了社会的稳
定、罗湖的发展。
可以说，罗湖区建设局这种服务社会的能力，远远超过完
成几个项目、制订几个标准的工作成效。
也正是由于这种“ 公正公信”的服务形象，使得罗湖区建
设局在辖区内推广“ 旧村自改模式”、“ 开发商与村民共建模
式”、“ 开发商补偿开发模式”的旧城改造方案较为顺利，极大
地推动了罗湖城区的现代化建设，为配合政府“ 服务型”转变
做出了应有贡献。
孟丽丽最后还对未来建设局提出了六大工作重点：一是
依法行政，确保建筑行业和建筑市场的健康发展；二是继续抓
好人防“ 结建”管理工作，做好人防工程报建、审查、竣工验收
等工作；三是继续大力推进“ 两贝一围”等重点项目的改造工
作；四是强化服务意识提高工作效率；五是全力以赴做好实验
室认证工作，争取通过“ 建设工程质量检测中心”的认证；六
是加强党风建设，带动全局工作。
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